因为德国的政府组织形式是议会共和制。在议会共和制国家中,总统是国家元首,是礼仪上的国家代表,地位高但没实权,只负责主持一些重大典礼或者接待重要外宾,或者通过一些重要文件,但只要按照流程走就行了。议会选举出来的总理是政府首脑,地位比总统低一等,但是掌握实权,负责国家重大事务。
实行议会共和制的国家不只是德国,如印度、以色列、新加坡、意大利、墨西哥、巴基斯坦、尼泊尔等国都是有总统的,但他们的总统也不经常出镜,存在感低,以至于很多人都不知道这些国家还有总统。
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